Gemeentelijk Opsporingsambtenaar

De professionalisering van de handhaving vraagt om een herijking van de positie van de BOA's binnen de handhavingsorganisaties van gemeenten, provincies en waterschappen. Hieruit volgt de noodzaak tot flexibele, breed inzetbare buitengewoon opsporingsambtenaren. In de praktijk is dit vormgegeven door een clustering van BOA-functies te weten de flora- en faunabeheerder, de parkeercontroleur, de milieuopsporingsambtenaar en de controleur openbare ruimte.

Om echter daadwerkelijk als gemeentelijk opsporingsambtenaar te kunnen functioneren is meer nodig dan een clustering van BOA-functies met kennis op de verschillende thema's. Een juiste attitude en ontwikkelde vaardigheden zijn een vereiste voor de professionele uitoefening van de GOA functie. De GOA speelt immers een belangrijke rol in de uitvoering van het (gemeentelijk) handhavingsbeleid. Naast deze attitude en vaardigheden dient hij kennis te hebben van het handhavingsproces en de ter beschikking staande handhavingsinstrumenten van zijn organisatie. Ook dient hij terdege bewust te zijn van zijn rol in dit proces.

Wie
De opleiding is bedoeld voor medewerkers van (lagere) overheidslichamen die werkzaam zijn of zullen zijn in de eerstelijns handhaving van wet- en regelgeving en daartoe als BOA of GOA (gaan) functioneren. Cursisten die niet werkzaam zijn als handhaver kunnen na een intake toegelaten worden tot de opleiding.

De aanvullende opleiding voor GOA komt bovenop de reguliere BOA-opleiding.

BOA-cursus
De opleiding tot buitengewoon opsporingsambtenaar omvat naast een inleiding in het recht tevens een grondige behandeling van materieel en formeel strafrecht. De opleiding is gericht op het landelijk CITO-examen dat bestaat uit twee delen: procesverbaal en meerkeuzevragen over de onderdelen recht en materieel en formeel strafrecht.
Voor cursisten die reeds hun CITO-examen met goed gevolg hebben afgerond wordt hiervoor vrijstelling verleend binnen de GOA opleiding.

Module handhavingsproces en instrumentarium (6 dagdelen)
In deze module wordt ingegaan op taken en bevoegdheden van toezichthouders en opsporingsambtenaren en wordt het ter beschikking staande instrumentarium (zowel strafrechtelijk als bestuursrechtelijk) uiteengezet. U verkrijgt hierdoor inzicht in de rol van de GOA en zijn rapportages binnen het handhavingsproces. Tevens krijgt u inzicht in de afstemming tussen diverse handhavende instanties en personen gekoppeld aan de handhavingsstrategie.

Training communicatie en vaardigheden (7 dagdelen)
In deze module worden elementaire vaardigheden van de cursist geschoold en getraind om werkzaam te kunnen zijn in de eerstelijns handhaving. Aan de hand van training en rollenspellen wordt een het competentieprofiel opgetekend met daarin de sterk, en minder sterk ontwikkelde competenties van de cursist. Het profiel geeft een indicatie voor de mate waarin een succesvol functioneren als gemeentelijk opsporingsambtenaar mag worden tegemoet gezien. De indicatie wordt afgemeten aan de kerncompetenties van de buitengewoon opsporingsambtenaar:  

• Onafhankelijkheid
• Overtuigingskracht
• Oordeelsvorming
• Omgevingsbewust
• Doel- en resultaatgericht

Integrale handhaving (14 dagdelen)
In de module integrale handhavingwordt de kennis van en de beschouwing op de wet- en regelgeving in de aandachtsgebieden milieu, openbare ruimte, ruimtelijke ordening, flora en fauna en verkeer in hun onderlinge samenhang geschoold voor zover dit de opsporingsbevoegdheid van de GOA bestrijkt. Hierbij is met name aandacht voor het opmaken van proces-verbaal op overtredingen binnen de aandachtsgebieden. In deze module wordt specifiek getraind in het opmaken van een handhavingsverslag waarin naast het opmaken van proces-verbaal voor overtredingen binnen het aandachtsgebied de verslaglegging van de handhavingsactie weergegeven dient te worden. Hierin dient o.a. aan de orde te komen: 

• Doel van het bezoek
• Reden van de controle
• Geconstateerde feiten met daarbij behorende wetgevingen c.q. vergunningen
• In te schakelen handhavingspartners (wie en waarom)
• Advies met betrekking tot het bestuursrechtelijk en strafrechtelijk traject
• De aandachtspunten ten behoeve het (eventueel) op te maken proces-verbaal (puntenbrief)

Praktijkexamen De opleiding wordt afgesloten met een praktijkexamen waarin de cursist getoetst wordt op zijn optreden in en verslaglegging van een handhavingsactie. Dit verslag dient ten overstaan van de examencommissie te worden verdedigd. Tevens zal de competentieontwikkeling van de cursist in de weging van de eindbeoordeling meegenomen worden.