Rol en positie van de wethouder in krachtenveld raad, college, ambtelijke organisatie

Door de invulling van het dualisme zijn de rollen van raad, bestuur en ambtelijk apparaat veranderd. De raad is meer op afstand komen te staan. Hij geeft de kaders aan door de hoofdlijnen van het beleid te formuleren en controleert of het bestuur de opgedragen taken conform de afspraken heeft uitgevoerd. Het bestuur vertaalt de kaders in duidelijke bestuursopdrachten aan het ambtelijk apparaat, dat op zijn beurt regelmatig terugkoppelt naar het bestuur.
Kortom, de vaststelling van het beleid (de wat-vraag, wat willen we bereiken) is het domein van de raad en de uitvoering is het domein van college en ambtelijk apparaat (de hoe-vraag, hoe gaan we dat bereiken).

Wethouders functioneren in het krachtenveld tussen raad en ambtelijk apparaat en moeten daarin hun rol bepalen. Een dilemma kan optreden doordat ze enerzijds geen deel meer uitmaken van de fractie, terwijl het anderzijds zeer belangrijk is dat de fractie alle informatie krijgt om tot adequate besluitvorming te komen. Een ander dilemma doet zich voor als wethouders zich teveel met de bedrijfsvoering gaan bezighouden en op de stoel van het management gaan zitten.

Daarnaast zijn wethouders verantwoordelijk voor een aantal portefeuilles. De maatschappelijke ontwikkelingen leiden steeds meer tot samenwerking tussen de portefeuilles/beleidsvelden. Er is sprake van een ketenbenadering waarin met verschillende partners afspraken worden gemaakt over te realiseren doelen. Dat vereist een collegiaal bestuur, waarin niet alleen inhoudelijke afstemming belangrijk is, maar ook de wijze waarop naar buiten toe wordt opgetreden.

Wat
Het dualisme in vogelvlucht, bezien vanuit het wethoudersperspectief.

• Praktijkervaring met het dualisme: wat gaat goed en wat gaat minder goed. Er wordt nader ingegaan op de kaderstellende, controlerende en democratische rol van de gemeenteraad.
• Het functioneren van de griffie:
  • relatie met de gemeenteraad,
  • relatie met de driehoek: griffier, burgemeester en secretaris,
  • relatie met de individuele leden van het college,
  • de relatie met de gemeentesecretaris,
  • de relatie met het management en de medewerkers.
• Het college als dagelijks bestuur:
  • relatie met de gemeenteraad als opdrachtgever,
  • relatie met de fracties,
  • samenwerking in het college,
  • relatie met het ambtelijk management als opdrachtnemer,
  • relatie met de burger en maatschappelijke groeperingen.
• De gemeentesecretaris in zijn rol als adviseur van het bestuur en algemeen directeur: dilemma of uitdaging?
• Het directieteam/managementteam:
  • verantwoordelijk voor de integrale bedrijfsvoering.
  • periodieke afstemming over belangrijke strategische thema's met het college.
  • zorgen voor een sluitende cyclus van plan, do, check en action (PDCA- cyclus).
• De individuele leden van het directieteam/managementteam:

• partner van de wethouders in de brede zin van het woord,
• voorbereiding en uitvoering van bestuursopdrachten van het college.
• functioneren als integraal manager.
• zorgen voor een sluitende PDCA- cyclus.

Competenties 

• Bindend vermogen
• Beïnvloedingsvermogen
• Omgevingsbewustzijn
• Organisatiegevoeligheid
• Communicatieve vaardigheid en doelgerichtheid

Kijk voor meer informatie en inschrijven op www.bazn.nl.