Cursus Het Nieuwe Milieurecht

De inhoud van de cursus het nieuwe milieurecht is uniek van opzet. Deel A geeft een uitvoerige en gedetailleerde bespreking van de Wabo. Deel B behandelt de met de Wabo samenhangende milieuwetten. In 15 lesdelen weet u alles over de Wabo en samenhangende milieuwetgeving en regelgeving.

Deel A: Wet algemene bepalingen omgevingsrecht

1 Algemene inleiding

• Achtergronden, ambities en toekomst van de Wabo
• Doelstelling, karakter, reikwijdte en opzet (onderwerpen)
• Voor- en nadelen voor ondernemingen en (samenwerkende) overheden
• Verhouding tot de Grondwet en de Awb
• Invoeringsactiviteiten en omgevingsloket
• Overgangsrecht
• Invoeringswet Wabo, Invoerings-AMvB en -Regeling

Mr. J.H.G. van den Broek, Vereniging VNO-NCW en MKB Nederland

2 Kernbegrippen en centrale elementen van de Wabo

• Begrippen (begrip activiteit, project, inrichting, bouwen, bouwwerk, etc.)
• Vergunningplichtige activiteiten
• Volledige en incidentele integratie:
  
  • integreren (bv projectbesluit Wro, bouw-, gebruiks-, kap- en milieuvergunning)
  • aanhaken natuurbeschermingswetvergunningen
  • aanhaken flora- en faunawetontheffing
• Omgevingsvergunningplicht of niet
• Bevoegd gezag: overdracht en overgang Regionale uitvoeringsorganisatie (RUD's) en kwaliteitscriteria
• Besluit omgevingsrecht en Ministeriële regeling omgevingsrecht

Prof. mr. dr. G.H. Addink, Universiteit Utrecht

3 Inhoudelijke beoordeling van Wabo-vergunningaanvragen

• De aanvraag om een omgevingsvergunning (indieningsvereisten en leges)
• Soorten omgevingsvergunningen (complex, eenvoudig, revisievergunning)
• Gefaseerde aanvraag
• Deelvergunning en onlosmakelijkheid
• Inhoudelijke beoordeling van de aanvraag:
  
  • advisering
  • verklaring van geen bedenkingen
  • toetsing van de aanvraag
  • voorschriften en afstemmingsplicht
  • Bibob-toets
  • gedeeltelijk weigeren
  • wijzigen of intrekken van vergunning
• Inhoud en rechtskarakter van de omgevingsvergunning

Dr. mr. E.J. de Valk, De Valk Omgevingsrecht

4 Wabo-vergunningprocedures

• Vooroverleg
• Indiening, ontvangst en doorzending van de aanvraag:
  
  • indiening bij één loket
  • ontvangst en ontvangstbevestiging
  • doorzending en aanhouding
  • beoordeling ontvankelijkheid van de aanvraag
• Voorbereidingsprocedures:
  
  • keuze voor de juiste voorbereidingsprocedure
  • reguliere voorbereidingsprocedure
  • uitgebreide voorbereidingsprocedure
  • bekendmaking, mededeling en motivering
• Inwerkingtreding
• Procedure bij wijziging en intrekking van de omgevingsvergunning

Dr. mr. E.J. de Valk, De Valk omgevingsrecht

5 Bestuursrechtelijke handhaving van omgevingsregelgeving

• Begrip 'omgevingsregelgeving'
• Zorgplicht voor de bestuursrechtelijke handhaving
• Afstemming en coördinatie voor een doelmatige handhaving
• Kwaliteitseisen met betrekking tot professionele handhaving
• Betekenis regionale omgevingsdiensten
• Toezicht op de naleving: toezichthouders, bevoegdheden en medewerkingsplicht
• Bestuursrechtelijke sancties:
  
  • algemene aspecten: belangenafweging, procedure t/m bekendmaking en inwerkingtreding
  • last onder bestuursdwang
  • last onder dwangsom
  • intrekking van de omgevingsvergunning
• Kostenverhaal

Prof. mr. dr. G.H. Addink, Universiteit Utrecht

6 Rechtsbescherming

• Inleiding
• Appellabele beschikkingen
• Kring van beroepsgerechtigden (belanghebbenden)
• (Bezwaar- en beroeps)termijnen
• Artikel 6:13 Awb: van fuik tot besluitonderdelen
• Ambtshalve toetsing en uitspraakbevoegdheden

Mr. M.G.J. Maas-Cooymans, Ploum Lodder Princen

Deel B: Milieuwet- en regelgeving

7 Algemene bepalingen Wet milieubeheer

• Milieueffectrapportage
• Milieubeleidsplannen
• Milieukwaliteitseisen
• Algemene regels voor niet-plaatsgebonden activiteiten (afvalstoffen, stoffen en producten, e.d.)

Mr. K.D. Jesse, omgevingsrecht | environmental law

8 Luchtkwaliteit

• Titel 5.2 Wet milieubeheer ('de Wet luchtkwaliteitseisen'), waaronder:
  Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL)
  wijze van toetsing aan het NSL
  de begrippen 'in betekende mate' en 'niet in betekenende mate'
  de werking van de saneringstool
• EG-ontwikkelingen
• Relatie met Wabo

Mr. W.J. Bosma, Van der Feltz Advocaten

9 Externe veiligheid

• Wet- en regelgeving
• Risico- en effectbenadering
• Besluit externe veiligheid inrichtingen
• Relatie met Wabo

Mr. E. Broeren, AKD

10 Algemene bepalingen voor inrichtingen (algemeen)

• Begrip inrichting
• Vergunnningplichtige inrichtingen
• Algemene regels voor inrichtingen
• Activiteitenbesluit en regeling (algemeen)
• Typen inrichtingen (A, B en C)
• Voorschriften
• Overgangsrecht
• Melding en internetmodule (AIM-module)
• Uitvoerbaarheid, handhaafbaarheid en handhavings-besluiten

Dr. Mr. E.J. de Valk, De Valk Omgevingsrecht

11 Inrichtingen (specifiek)

• Activiteitenbesluit en -regeling
• Luchtkwaliteit
• Bodembescherming
• Afvalbeheer
• Energiebesparing
• Geluidhinder
• Trillinghinder

Mr. ing.N.Heemskerk, adviesbureau Iuris

12 Bodembescherming en -sanering

• Relevante wet- en regelgeving
• Beleid en ontwikkelingen
• Algemene regels (AMvB's)
• Bouwstoffenbesluit
• Zorgplicht
• Algemene regels
• Ongewone voorvallen
• Bodemsanering
• Saneringsbeschikkingen (relatie met Wabo)

Mr. G.v.d. Veen, AKD

Mr. J.Hoekstra, AKD

13 Afvalstoffen

• Begrippenkader afvalstoffenrecht
• Afvalstoffen in de Wet milieubeheer
• Het Landelijk Afvalbeheer Plan (LAP)
• AMvB's met betrekking tot afvalstoffen
• Afvalstoffen en inrichtingen

Ing. T. van der Meulen, Stichting Advisering Bestuursrechtspraak

14 Waterwet

• Inleiding: aanleiding en doel Waterwet
• Begrippen, o.a: waterbeheer, waterstaatswerk, oppervlaktewaterlichaam
• Doelstellingen en normen
• Organisatie van het waterbeheer: toedeling beheer, zorgplichten en toezicht
• Plannen
• Aanleg en beheer van waterstaatswerken
• Handelingen in watersystemen: watervergunning en algemene regels
• Financiële bepalingen

Mr. ir. S. Handgraaf, Colibri Advies BV

15 Natuurbeschermingswet en Flora- en Faunawet

• Natuurbeleidsplan
• Beschermde gebieden
• Beschermde landschapsgezichten
• Beschermde soorten
• Beschermde leefomgeving
• Faunabeheersplannen
• Schadevergoeding
• Rechtsbescherming

Prof. mr. A.A. Freriks, AKD en Universiteit Utrecht

Praktijkdag

• Overzicht van belangrijkste thema's
• Behandeling van praktijksituaties- en vragen
• Aandacht voor laatste ontwikkelingen