Basiscursus Activiteitenbesluit

• Alle ins en outs over het Activiteitenbesluit
• Structuur nieuwe Activiteitenbesluit
• Voorschriften nader bekeken
• Maatwerk en gelijkwaardigheid

Aanleiding

Een milieuvergunning aanvragen kost bedrijven en overheden veel tijd en geld. De Rijksoverheid wil de administratieve lasten voor het bedrijfsleven en overheden verlagen. Daarom vallen steeds meer bedrijven onder het Activiteitenbesluit en hebben veel  bedrijven geen vergunning meer nodig. In het Activiteitenbesluit staan algemene regels om vervuiling van bijvoorbeeld water en bodem door bedrijven te voorkomen. 

Het Activiteitenbesluit is in 2008 ingegaan. In november 2010 is het besluit gewijzigd (tweede fase van tweede tranche) waardoor nog meer sectoren onder het Besluit vallen. Het gaat  daarbij om activiteiten betreffende autodemontage, metaalrecycling, kunststofrecycling, kunststofverwerking (zoals extrusie), archiefvernietiging, opslag van oud papier en textiel, bunkerstations binnenvaart, opslag van groenafval, op- en overslag van afval en bedrijven waarin genoemde activiteiten worden gecombineerd. Dit wijzigingsbesluit wijzigt ook het Besluit omgevingsrecht (Bor). Dit betreft onder meer wijzigingen in de aanwijzing van vergunningplichtige activiteiten (Bijlage 1 van het Bor) en de invoering van de Omgevingsvergunning beperkte milieutoets.

Inhoud en resultaat

De cursus biedt u inzicht in de structuur en inhoud van het Activiteitenbesluit. Uiteraard komen ook de meest recente veranderingen aan bod. Het geheel wordt verduidelijkt met een aantal casussen. Na deze cursus weet u voor welke activiteiten u al dan geen vergunning nodig heeft.

 

Doelgroep

De cursus is primair gericht op handhavers en vergunningverleners milieu van gemeenten en milieudiensten. Ook kan de cursus interessant zijn voor juristen van gemeenten en voor milieumedewerkers van provincies, VROM Inspectie, defensie, waterschappen en adviesbureaus.

Cursusleiding en docenten Elke dag kent zijn eigen cursusleiding. Naast de cursusleiders treden een aantal gastdocenten op voor specifieke onderwerpen.
De cursusleiding en docenten zijn:

• R.J. (Raymund) Jansen, vergunningverlener milieu, gemeente Hilversum 
• W. (Wim) Numan, procesmanager bij de afdeling Veiligheid, Vergunningen en Handhaving, Gemeente Haarlem

• ing. E.W. (Edwin) Voogd, teamleider Vergunningen, Regionale Milieudienst West-Brabant, Roosendaal

Programma Dag 1

Achtergrond nieuwe AMvB
• Regels die werken, lasten beperken
• Welke AMvB’s worden samengevoegd
• Relatie met andere wetgeving

Structuur nieuwe activiteiten-AMvB
• Structuur algemene regels
• Omdraaiing van het systeem
• Indeling AMvB, hoofdstuksgewijs
• Inhoud ministeriële regeling
• Lijst vergunningplichtige inrichtingen
• Essentiële begrippen
• Indeling A, B, C-inrichtingen:
    – nieuwe indeling
    -  uitgangspunt zijn milieurelevante activiteiten
    – stroomschema
    – wat te doen met bestaande bedrijven?
• Overgangs- en slotbepalingen
• Praktijkvoorbeelden

Introductie Rode draadpraktijkcasus - 1
Aan de hand van een rode draad praktijkcasus worden de cursisten geconfronteerd met een garagebedrijf dat een aantal milieurelevante activiteiten onderneemt. Dit vormt de basis om de kennis over de nieuwe AMvB daadwerkelijk te toetsen.
Eerst zal bepaald moeten worden welk type inrichting het is en hoe en wat gemeld moet worden.

Meldingen
• Wanneer melden
• Hoe en wat?
• Wat bijvoegen?
• Praktijkvoorbeelden

Vergunningen
• Type C inrichtingen
• Vergunningplicht/andere besluiten
• Aanvraag/melding
• Samenloop en afstemming
• Indieningsvereisten
• Voorschriften
• Considerans
• Praktijkvoorbeelden
• Relatie met zorgplicht

Vervolg Rode draad-praktijkcasus - 2
De ondernemers willen nu een werkplaats gaan
bouwen. Hoe kunnen ze dat realiseren?

Verplichte en erkende maatregelen
• Verschil tussen verplichte en erkende maatregelen
• Invulling in ministeriële regeling
• Gelijkwaardigheidtoets bij verplichte maatregelen
• Niet melden bij afwijken van erkende maatregelen
• Praktijkvoorbeelden

Vervolg Rode draad-praktijkcasus - 3
Bij een controle blijkt dat uitlaatgassen van het proefdraaien worden afgezogen en dat de uitmonding van het afvoersysteem zich in de zijgevel aan de straatkant bevindt. Op welke manier moet dit geregeld worden?

Dag 2

Globaal overzicht voorschriften
• Geluid
• Lozingen
• Lucht en luchtkwaliteit (NER en stof)
• Externe veiligheid (met name PGS15)
• Bodembescherming (NRB, onderzoeksverplichting, vloeren)
• Energie
• Metalektro

Maatwerk en gelijkwaardigheid
• Maatwerk en wanneer zijn deze wel en niet mogelijk
• Procedure maatwerk
• Samenloop van maatwerk, gelijkwaardigheid en erkenning lidstaten
• Knelpunten
• Praktijkvoorbeelden

Integrale handhaving en organisatie
• Melden wel of niet
• Afstemming intern en extern
• Slimme praktijkvoorbeelden
• Scheiding vergunningverlening en handhaving
• Relatie Wabo en activiteitenbesluit
• LVO/Omgevingsloket online (OLO)
• Toezichtsprotocol

Inhoud 2e fase Activiteitenbesluit
• Meer inrichtingen onder algemene regels
• Welke bedrijfstakken?
• Reparaties
• Toekomst

Praktijkcasus bungalowpark
Een bungalowpark wil uitbreiden. Moet er gemeld worden of niet? En welke voorschriften zijn dan van toepassing? En bij handhaving, wat zou er anders moeten gaan vergeleken met de oude situatie? Deze vraag moet uitmonden in een bredere einddiscussie, waarin ook de veranderende rol van de ambtenaar aan bod zou moeten komen: actievere opstelling, meer voorlichten, meer uitleggen, meer stimuleren, etc.