Basiscursus Brandveiligheid

Advisering, vergunningverlening, toezicht en handhaving

• Inzicht in systematiek brandveiligheid
• Begrippen en principes brandveiligheid
• Regelgeving: Bouwbesluit 2012
• Toezicht & handhaving en veiligheidsbeheersystemen
• Uitvoering in de praktijk: bouwen, installatie, organisatie (BIO)
• Inzicht in systematiek brandveiligheid

 Voorheen was de naam van deze cursus Gebruiksbesluit: toezicht en handhaving

Aanleiding
In de wetgeving rond brandveiligheid is de tendens dat de verantwoordelijkheid voor de implementatie van de brandveiligheidseisen meer bij de gebruiker/eigenaar van het bouwwerk komt te liggen. Dat vereist vanuit advisering en toezicht een andere insteek. Een andere ontwikkeling is dat adviseurs, vergunningverleners, toezichthouders en handhavers in toenemende mate gelijkwaardige brandveiligheidsaspecten op het gebied van bouwkundige brandveiligheid, installatie-technische voorzieningen en organisatie moeten meenemen in hun beoordeling. Dit worden ook wel de BIO (Bouwen Installatie Organisatie) aspecten genoemd. Een voorbeeld hiervan is Fire Safety Engineering. De kennis hiervoor ontbreekt vaak, omdat die taak vroeger geheel bij de brandweer lag.

Inhoud
Inzicht bieden in het complexe systeem van brandveilig bouwen en gebruik, gericht op de vergunningverlening en handhaving door het bevoegd gezag (met name de gemeente). Naast de wet- en regelgeving wordt met name aandacht besteed aan de praktische toepassing en de algemene principes van brandveiligheid. Steekwoorden zijn bouwen, installatie, organisatie (BIO) en gebruik.

In een tijdsbestek van drie dagen wordt u geheel bijgespijkerd over de principes en regels rond brandveiligheid en de praktische toepassing daarvan. Een goede reden om aan deze cursus deel te nemen is het brede pakket van onderwerpen dat aan bod komt. Daarbij is het interessant deze aspecten te zien door de bril van zowel adviseurs, vergunningverleners als handhavers.

Doelgroep
De cursus is primair bestemd voor vergunningverleners, toezichthouders en handhavers. Zij zijn met name werkzaam bij gemeenten (vaak het oude bouw- en woningtoezicht) en adviesbureaus. De cursus is ook interessant voor gebouwbeheerders.

Cursusleiding en docenten
Elke dag kent een andere cursusleider:

• Dag 1: Ron de Vries, adviseur brandveiligheid DHV
• Dag 2: Laurens Welberg, eigenaar Welbergadvies en tevens werkzaam als teamleider bij de gemeentelijke brandweer
• Dag 3: Simon Dollee, adviseur brandveiligheid DHV

Daarnaast treden er een aantal gastdocenten op. Zij kennen allen als geen ander de praktijk van brandveiligheid, doordat zij jarenlang als installatieadviseur en consultant voor overheid en bedrijfsleven hebben gewerkt.

Programma

Dag 1: Kader en regelgeving

Algemene principes brandveiligheid

• Principes brand
• Principes brandveiligheid
• Schakels in de veiligheidsketen
• Brandverloop en gebeurtenissenboom
• Brandcompartimenten
• Doelstellingen van brandveiligheid

Globaal overzicht regelgeving

• Middelen om doelstelling te bereiken
• Woningwet
• Bouwbesluit (behandeling van drie afdelingen)
• Gebruiksbesluit (behandeling van 2 afdelingen)
• Arbowet en –besluit
• Warenwet
• Wet milieubeheer
• Relatie tot andere wetgeving (Bouwbesluit, Activiteitenbesluit, etc.)
• Gebruiksbesluit gaat op in nieuwe ‘’Bouwbesluit 2011’’

Globaal overzicht bouwregelgeving

• Structuur voorschriften
• Onderscheid in bouwen en gebruik
• Gelijkwaardige oplossingen

Workshop multifunctioneel gebouw Bouwbesluit
Aan de hand van een uitgebreide praktijkcasus, een multifunctioneel gebouw, bepaalt u hoe aan de brandveiligheidseisen voldaan kan worden. Dan gaat het om de indiening van een gelijkwaardige oplossing. Er wordt klassikaal besproken of de invulling beoogd wat de wetgever heeft beoogd.

Gelijkwaardigheid

• Prestatie – en functionele eis
• Bouwkundige gelijkwaardigheid
• Installatiegelijkwaardigheid
• Organisatorische gelijkwaardigheid
• Combinatie van BIO
• Regiogedragen brandbeveiligingsconcepten
• Beheersbaarheid van brand

Dag 2: Uitvoering in de praktijk

Wie is verantwoordelijk voor brandveiligheid?

• Eigenaar/ gebruiker
• Omgeving ambtelijke organisatie: Vorming veiligheidsregio's en RUD's
• Nieuwe rol brandweer n.a.v. de strategische reis

Uitleg hoofdstuk gebruik uit het nieuwe bouwbesluit 2012

• Gebruiksvergunning/ meldingsplicht (aanvraag volgens regelgeveing/ intrekking/ wijzigingen, etc)
• Inhoud hoofdstuk 7 BB 2012
• Studentenhuizen/ kamergewijze verhuur
• Brandveiligheid en zorginstellingen

Modellen en instrumenten brandveiligheid: werking en toepassing

• Model Integrale Bouwveiligheid Bouwwerken
• Brandveilig Gebruik Bouwwerken
• Risicobenadering brandveiligheid bij ontwerp en beheer van gebouwen
• Praktijkvoorbeeld toepassing in gezondheidszorg

Certificering en kwaliteitsverklaringen

• Opbouw, aandachtpunten testrapporten
• Komo/ stichting bouwkwaliteit
• Brandwerende constructies (deur/ kozijnconstructies, doorvoerringen, hoofddraagconstructies, etc)

Presentatie gastdocent over bouwkundige brandveiligheid (door bedrijf uit de markt)

Dag 3: Installaties en organisatie

Brandbeveiligingsinstallaties: overzicht van installaties

• Brandmelding
• Ontruimingsalarm
• Sprinkler
• Rookbeheersing
• Werking
• Gestelde eisen in Gebruiksbesluit
• Opstellen Programma van Eisen en Basisdocument Brandveiliging
• Praktijkvoorbeelden met foto's

Vervolg workshop multifunctioneel gebouw
Nu wordt gefocussed op brandveiligingsinstallaties en de hamvraag waarom en wanneer je voor een bepaalde installatie kiest. En hoe beoordeel je die keuze als vergunningverlener en handhaver. Daarbij moet je het gehele brandveiligheidsconcept van het gebouw in ogenschouw nemen en dat begrijpen.

Inspecties

• Rol inspectie-instellingen
• Waar wordt op gelet?
• Hoe is de relatie met vergunningverlening/ handhaving?

Organisatorische maatregelen

• Hoe regelgeving daadwerkelijk implementeren in organisatie gebouw
• Hoe gebruiker motiveren
• Soorten plannen: papier levend maken!
  - BHV
  - Bedrijfsnoodplan
  - Ontruimingsplan
  - Aanvalsplan
  - Logboeken
• Waar op letten als vergunningverlener/ handhaver
• Praktijkvoorbeelden