Gemeentelijk geluidbeleid

Nieuwe wegen inslaan en wijzigingen wet- en regelgeving

• Vormgeven aan lokaal geluidsbeleid binnen eigen gemeente
• Overzicht ontwikkelingen
• Wijzigingen Wet geluidhinder
• Samenhang luchtkwaliteit en klimaat met geluid
• Praktische voorbeelden

Aanleiding

Het werkveld geluid blijft flink in ontwikkeling. In het kader van de EU-richtlijn omgevingslawaai hebben 61 gemeentes, provincies en bronbeheerders geluidskaarten en actieplannen opgesteld. Binnenkort start de voorbereiding van de volgende tranche, die in 2012 moet zijn afgerond. Alle gemeentes hebben op grond van de gewijzigde Wet geluidhinder meer bevoegdheden gekregen om een eigen beleid te voeren. De  rijksoverheid is gestart met de uitvoering van de Nota Mobiliteit. De evaluatie van de EUrichtlijn zal meer aandacht vanuit Brussel voor bronbeleid opleveren.

Een verdere wijziging van de Wet geluidhinder staat op stapel. De wijzigingen zullen ook uw organisatie behoorlijk raken. Het gaat onder andere om:

• effectiviteit van actieplannen en gemeentelijke geluidbeleid
• de interactie met het bestuur en de bevolking
• hogere waarde besluiten worden veelal niet meer door de provincie, maar door de gemeente genomen
• implementeren van het gedachtegoed van Stad en Milieu
• werken met de nieuwe dosismaat (Lden)
• ook zonebeheer komt meestal bij de gemeente te liggen

Kortom, meer ruimte voor gemeentelijk beleid en eigen normstelling.

Naast de ontwikkelingen in de regelgeving spelen er ook consequenties vanuit andere thema’s. Dan gaat het in het bijzonder om luchtkwaliteit. Binnen veel gemeenten worden actieplannen luchtkwaliteit ontwikkeld of uitgewerkt. Ook de invloeden op het klimaat worden steeds belangrijker en sommige gemeenten hebben ambitieuze klimaatdoelstellingen geformuleerd. Luchtkwaliteit en klimaat hebben sterke samenhang met geluid en een eïntegreerde aanpak is zeer raadzaam en ook mogelijk.

Inhoud en resultaat

Al deze ontwikkelingen bieden de gemeente meer armslag om zelf keuzes te maken. Deze vrijheid vraagt echter wel een gestructureerde aanpak. Hoe wilt u immers een actieplan (ofwel uitvoeringsprogramma) maken zonder dat u weet welke uitgangspunten daarvoor kunnen worden gehanteerd? En: hoe zien de wijzigingen er precies uit, voor wie gelden ze en welke consequenties hebben ze op gemeentelijk niveau? Welke uitgangspunten kunnen van belang zijn voor het gemeentelijk beleid? Kan worden volstaan met een juridische context of speelt de gezondheid van burgers ook een expliciete rol?

Deze tweedaagse cursus beoogt de deelnemers voor te bereiden op de veelheid van ontwikkelingen en wijzigingen die er momenteel voor het beleidsveld geluid zijn. De cursus wil hen handvatten aanreiken om lokaal geluidsbeleid binnen de eigen gemeente vorm te geven en daadwerkelijk in te voeren. De insteek is zeer praktisch van aard: in de cursus zal een aantal praktijkvoorbeelden aan de orde komen.

 

Doelgroep

De cursus is bestemd voor beleidsmedewerkers geluid, milieu, ruimtelijke ordening, economische zaken bij gemeenten en provincies en medewerkers van milieuadviesbureaus.
Om het gewenste niveau op de cursus te bereiken worden de cursisten geacht enige kennis en ervaring te hebben op het gebied van ruimtelijke planprocessen en relevante wet- en regelgeving.

Cursusleiding

ir. P.H. (Paul) de Vos, werkzaam als strategisch adviseur bij DHV, heeft al 30 jaar ervaring met alle technische en strategische aspecten van de beheersing van geluid en trillingen in verkeer, industrie en bouw. Recentelijk was hij betrokken bij POLKA, het projectbureau voor geluidskartering en actieplannen, en bij het opstellen van het gebiedsgericht geluidbeleid van Rotterdam.

Docenten

• ing. M. (Menno) Hillebregt, beleidsmedewerker coordiantor, Milieudienst gemeente Amsterdam
• Z.M. (Zefran) Hussain, beleidsmedewerker milieu, gemeente Ouderamstel, Projectleider omgevingslawaai, regio Amstelland en Meerlanden
• dr. F. (Fred) Woudenberg, clusterhoofd Medische milieukunde, GGD Amsterdam

Programma

Dag 1

Inleiding lokaal geluidbeleid
• waarom lokaal geluidbeleid
• Welke regelingen zijn van toepassing
• Europese richtlijn omgevingslawaai
• Instrumenten: o.a. Stad en Milieu

Wijziging Wet geluidhinder
• achtergrond
• belangrijkste wijzigingen
• Stad en milieu
    - Lden
    - hogere waarden-procedure bij gemeente
    - zonebeheer bij gemeente; redelijke sommatie
    - activiteitenbesluit
    - 30 km wegen

Geluid en gezondheid
• wanneer is geluid geluidhinder
• welke effecten heeft dit op de gezondheid
• waarom moeten we ons druk maken over geluid

Economische gevolgen van omgevingslawaai
• gezondheid en leereffecten
• woninglabels
• vestigingsklimaat

Systematiek
• geluidsklassen
• gebiedstypen
• hoe kom je tot een ambitie
• nieuwe en bestaande gebieden
• hinder en klachten
• praktijkoefening

Samenhangende aanpak lucht en geluid
• verschillende processen
• diverse afdelingen
• bron wegverkeer
• milieuzones
• klimaatdoelstellingen
• geïntegreerde aanpak
• communicatie

Dag 2

Bouwen op geluidsbelaste locaties
• mogelijkheden binnen bestaande regelgeving
• Stad en Milieubenadering
• maatregelen
• gevels
• praktijkvoorbeelden

Actieplan omgevingslawaai
• plandrempels en ambitie
• planaanpak
• maatregelen en effecten
• aanpak klachtenbronnen
• communicatie

Hogere waarden beleid
• oude situatie
• nieuwe situatie
• onderzoeksplicht
• motiveringsplicht

Regionaal geluidbeleid
• integratie aanpak omgevingslawaai in het geluidbeleid
• vaststellen ambitieniveau
• uitgangspunten geluidsbelastingkaarten
• gezamenlijke ambities
• aanpak actieplan

Praktijkvoorbeelden
• Agrarische bedrijven in lintbebouwing
• Horeca in de binnenstad

Praktijkoefening aan de hand van een casus van een van de deelnemers
In deze praktijkoefening workshop gaat u bepalen welke elementen van belang zijn voor het vastleggen van geluidsbeleid in een geluidsnota of ander document.

Afsluiting: geluidbeleid vastleggen
• onderscheiden gebieden
• ambitieniveau vaststellen
• opbouw nota
• geluidskaarten
• actieprogramma
• tips voor het proces
    - draagvlak en betrokkenen
    - communicatieplan
    - samenhang met andere beleidsterreinen

Doelgroep
De cursus is bestemd voor beleidsmedewerkers geluid, milieu, ruimtelijke ordening, economische zaken bij gemeenten en provincies en medewerkers van milieuadviesbureaus.
Om het gewenste niveau op de cursus te bereiken worden de cursisten geacht enige kennis en ervaring te hebben op het gebied van ruimtelijke planprocessen en relevante wet- en regelgeving.