Nieuwe Waterwetgeving: de consequenties voor het lokale waterbeheer

De praktische consequenties voor het lokale beheer

• Context, hoofdpunten en uitdagingen
• Consequenties planvorming en -instrumenten voor het lokale waterbeheer
• Wat is doelmatig en zorgvuldig?
• De doelen als waterbeheerder in stedelijk gebied

Aanleiding

Sinds 22 december 2009 is de nieuwe Waterwet van kracht en zijn acht wetten, die betrekking hebben op het waterbeheer, geïntegreerd in één nieuwe wet. Ook de huidige zes vergunningstelsels zijn vervangen door één watervergunning. Met de nieuwe wet worden taken en verantwoordelijkheden gestroomlijnd, verdwijnt overlap en zal de regeldruk worden verlaagd. En dit is natuurlijk niet de enige wetswijziging die van invloed is op de organisatie, de planvorming en de uitvoering van het waterbeheer. Denk aan de Wet gemeentelijke watertaken, de nieuwe Wet ruimtelijke ordening, de Lozingsbesluiten, maar ook de AMvB Kwaliteitseisen en monitoring water (AMvB “Doelstellingen”), ter implementatie van ondermeer de Kaderrichtlijn Water.

Om deze nieuwe wetten en regels op een succesvolle wijze te implementeren in de diverse organisaties en door te vertalen in de (nieuwe en bestaande) planinstrumenten, zal er de komende periode veel moeten gebeuren. Over de praktische consequenties van de veranderende wetgeving voor het lokale beheer gaat deze cursus.

Doel en opzet

In deze tweedaagse cursus leert u welke veranderingen de nieuwe wetgeving meebrengt voor uw uitvoeringspraktijk. U krijgt uitleg over de doelstellingen, de procedures en de beschikbare instrumenten (plannen en vergunningen) voor de uitvoering van het waterbeheer. Naast deze inhoudelijke uitleg, gaat de cursus vooral in op de wijzen waarop gemeenten en waterschappen met de nieuwe regels om moeten of kunnen gaan in de planontwikkeling (voor water en ruimte) en het dagelijkse operationele beheer. Daarbij speelt samenwerking met andere overheden en instanties een belangrijke rol, de nieuwe regelgeving is hier heel expliciet over.

Sleutel tot succes

Ondanks alle wettelijke ruimte die er nu is en die wordt gecreëerd om projecten makkelijker uitvoerbaar te maken, is de beheersing van het proces en de samenwerking een sleutelfactor voor succes. Hoe pak je dat aan?

Kennisuitwisseling

De cursus Nieuwe Waterwetgeving – de consequenties voor het lokale beheer- is intensief en heeft een hoog interactief karakter. Van de deelnemers wordt inbreng op prijs gesteld, via discussie en uitwisseling van voorbeelden en vragen uit de eigen praktijk. De deelnemers kunnen vooraf hun vragen indienen, maar ook op de dag zelf is daar onder de leiding van de ervaren cursusleiding voldoende ruimte voor. De groepsgrootte bedraagt maximaal 25 personen zodat er voldoende tijd is voor uw praktijkvragen.

 

Doelgroep

(Beleids)medewerkers water, stadsontwikkeling en/of ruimtelijk ordening van gemeenten en waterschappen. Uiteraard zijn provinciale medewerkers ook welkom indien zij inzicht willen krijgen in de oplossingen  van de lokale partners. En verder voor medewerkers van adviesbureaus en andere organisaties belast met de waterproblematiek.

Topsprekers

Gerenommeerde sprekers van zowel overheden als marktpartijen geven u een kijkje in hun keuken. Zij maken inzichtelijk voor welke opgaven zij staan, welke belangen daarbij spelen en hoe betrokken partijen daarmee omgaan. Hoe raakt het (nieuwe) beleid aan de praktijk?De sprekers behandelen vanuit deze vraagstelling een diversiteit aan onderwerpen.

Docenten

• dr. ir. Fons Nelen, cursusleider (Nelen & Schuurmans)
• mr. Peter de Putter (Sterk Consulting)
• mr. ir. Simon Handgraaf (Colibri Advies)
• ir. Martine Lodewijk (Waternet)
• Erik Mossel, senior adviseur integrale handhaving en docent in water- en andere milieuregelgeving

Inhoud en programma

De eerste dag staat uitleg over de nieuwe regelgeving centraal. Wat betekent dit voor uw organisatie, de planinstrumenten (zoals waterbeheerplan, watertoets, verbreed GRP, RO plannen), de vergunningverlening en de concrete wijze waarop samenwerking vormt krijgt in bestuursakkoorden? De consequenties worden toegelicht met praktijkvoorbeelden.

De tweede dag staat de taak- en rolverdeling tussen gemeente, waterschap en provincie centraal. Hoe gaan ze in de praktijk invulling geven aan het zorgvuldigheids- en doelmatigheidsbeginsel. Waar begint en eindigt de verantwoordelijkheid van elke partij en hoe kan in de praktijk op een effectieve wijze worden samengewerkt. Gaat de nieuwe wetgeving ons helpen bij het stroomlijnen van het beheer?

Context, hoofdpunten en uitdagingen van de nieuwe wetgeving
Dag 1
Docenten; Nelen, de Putter en Handgraaf

Spelregels voor lokaal waterbeheer

• Het werkveld en de actoren
• Vogelvlucht en status quo nationaal beleid
• Waarom nieuwe spelregels?
• De context
• Waar zitten de knelpunten en de kansen?
  Fons Nelen

Hoofdpunten van de waterwet en –regelgeving

• Waterwet
• Wet gemeentelijke watertaken
• Lozingsbesluiten
• AMvB Doelstellingen
• NBW actueel en Bestuursakkoord waterketen
• Praktijkvoorbeelden
  Peter de Putter en Simon Handgraaf

Consequenties voor de organisatie van het lokale waterbeheer

• Nieuwe planvormen en -structuren, nieuwe uitdagingen
• Borgen van waterbelangen in de RO keten
• Vergunningen en algemene regels
• Praktijkvoorbeelden
  Peter de Putter en Simon Handgraaf

Discussie
Praktijkproblemen en uitdagingen van de cursisten worden besproken en belicht.
Fons Nelen

Taak en rolverdeling gemeente, waterschap, Rijk en provincie
Dag 2
Docenten; Nelen, Lodewijk en van Zandbrink

Uitdagingen voor het lokale operationele waterbeheer

• Wat is doelmatig en zorgvuldig
• Wat willen we met afval- , hemel, en grondwater
• Wat doet het waterschap in de stad?
• Verbreed GRP, waterplan, akkoorden en andere instrumenten
• Verordeningen en vergunningen
• Omgang met particulieren en projectontwikkelaars
  Fons Nelen

Wat wil/mag/moet een gemeente?

• Zorgvuldig en doelmatig afval-, hemel en regenwaterbeheer
• Watervraagstukken in de Ruimtelijke Ordening
• Obstakels en kansen op operationeel niveau
• Anders samenwerken?
• Praktijkvoorbeeld
  Francis van Zandbrink

Wat wil/mag/moet een Waterschap bereiken?

• De doelen als waterbeheerder in stedelijk gebied
• Obstakels en kansen op operationeel niveau
• Anders samenwerken?
• Praktijkvoorbeeld
  Martine Lodewijk       

Casuïstiek
Workshop praktijkvoorbeeld lokaal waterbeheer. Hoe komen we tot concrete oplossingen met de handvatten die gecreëerd zijn?
Fons Nelen en Martine Lodewijk