Praktijkdagen Handhaving voor medewerkers binnen de keten sociale zekerheid

Fraude kost geld! Geld dat gemeenten steeds minder hebben, nu volgens de meest recente CBP-cijfers flink wordt gekort op de budgetten. Was het budget eerst 4,4 miljard euro, nu moeten gemeenten het met 4 miljoen minder doen. Haaks hierop staan de cijfers van frauderende bijstandsontvangers. Zo werd alleen al in de gemeente Rotterdam afgelopen jaar 4 miljoen euro aan bijstandfraude opgespoord. Daarnaast beëindigde de gemeente Rotterdam 335 uitkeringen. Dat leverde nog eens 4 miljoen op. Ter illustratie: Inspanningen in Utrecht leverden 2,8 miljoen euro op, de (kleinere) samenwerkende regio's Zuid-Drenthe en Noordwest-Overijssel pakten voor totaal 712.000 euro bijstandsfraude aan.
De boodschap is duidelijk. Fraude kost geld, maar met het daadkrachtig aanpakken en opsporen van fraudeurs valt snel (veel!) geld te verdienen.


Voor wie geld wil besparen en zich tegelijkertijd wil scholen op het gebied van handhaving, verzorgt Kluwer in samenwerking met SOSV Opleidingen dit najaar een drietal praktijkgerichte bijeenkomsten voor handhavers en uitvoerders in de sociale zekerheid.

Dag 1: ‘Ken uw bevoegdheden': effectief handhaven door begrip van wet- en regelgeving
Het College bescherming persoonsgegevens (CBP) deed eind vorig jaar een trieste constatering. Na onderzoek bij 20 verschillende gemeenten bleek dat 17 van hen zich niet hielden aan de wettelijke regels omtrent de informatieplicht. Handhavers van de gemeenten informeerden mensen die heimelijk werden gevolgd in het kader van een fraudeonderzoek niet of onvoldoende over het feit dat de heimelijke waarnemingen waren uitgevoerd. Door zich niet goed aan de regels te houden, pleegden de handhavers een ingrijpende inbreuk op één van de belangrijkste Nederlandse grondrechten: eerbiediging en bescherming van de persoonlijke levenssfeer. Een ernstige zaak, nu onderzoek naar mogelijke fraude met de uiterste zorgvuldigheid moet gebeuren. Houdt een handhaver zich niet aan de regels, dan is de kans groot dat zijn hele onderzoek voor niets is geweest. Een kwestie van weggegooide tijd en geld... Hoe is dit te voorkomen? Door exact te weten wat wel en niet mag voor, tijdens en na het onderzoek.
Het goed kennen van de regelgeving levert naast het voorkomen van onnodige fouten nog een pluspunt op. Onbekend maakt vaak onbemind.Vooral de bestuursrechtelijke mogelijkheden worden vaak onvoldoende benut. Jammer, want door een beter begrip van de huidige wet- en regelgeving kunnen gemeente de uitkeringslasten flink laten dalen.


LeerdoelenDe deelnemer verkrijgt inzicht in het effectief handhaven door begrip van wet- en regelgeving. Aan de hand van praktijkgerichte casuïstiek komen aanbod:

• de verschillen tussen boeten en maatregelen;
• de relatie tot de Aanwijzing Sociale Zekerheidsfraude;
• de hoofdlijnen van de Aanwijzing Sociale Zekerheidsfraude;
• de Algemene beginselen van behoorlijk bestuur. De deelnemer weet deze op de juiste wijze toe te passen in de handhaving;
• de grenzen van (stelselmatige) observatie, mede in relatie tot de procesbeschrijving heimelijke waarnemingen;
• de jurisprudentie met betrekking tot het uitvoeren van huisbezoeken;
• inzicht in het wetsvoorstel huisbezoeken en de gevolgen daarvan;
• de mogelijkheden van toezichthouderschap en de bevoegdheden van de toezichthouder. De deelnemer weet wanneer die bevoegdheden toegepast mogen worden;
• de consequenties van het aanstellen van toezichthouders voor het bestuursorgaan

Dag 2: 'Ken uw klant': effectief gebruik maken van het internetHet internet is niet meer weg te denken in onze samenleving. Vrijwel iedereen maakt gebruik van de digitale snelweg. Toch blijkt dat internet in de wereld van opsporing van sociale zekerheidsfraude nog een stiefkindje is. Het is een bijzondere expertise, die niet alle handhavers nog voldoende beheersen. Zonde, stellen sprekers Jos Griffioen en Barry Kieboom. De kans is groot dat hierdoor belangrijk bewijsmateriaal en waarschijnlijk ook veel overheidsgeld blijft liggen...

Voor uw organisatie biedt het internet meer zicht op uw klant. Met name op het gebied van arbeidstoeleiding, reïntegratie, bijzondere zorg en handhaving heeft het effectief gebruik maken van internet een absolute meerwaarde. Deze effectieve methode zorgt ervoor om vanaf de poort beter toegerust te zijn op uw taak richting klant.

LeerdoelenDe deelnemer verkrijgt inzicht in effectief gebruik van het internet. Hierbij komen onder andere de volgende onderwerpen aan de orde:

• de globale opbouw van het internet;
• diverse methoden van effectief zoeken - zoekstrategieën;
• de verschillende bronnen op het internet;
• inzicht in de opbouw van een klantprofiel;
• inzicht ten aanzien van het wettelijk kader voor het gebruik van internet ten behoeve van de functie.

Dag 3 Verdiepingsdag'Ken uw toezichthoudende bevoegdheden': Toezichthouder WWBLeerdoelen: Toezicht: Daar waar de controlebevoegdheid ophoudt gaan de toezichtbevoegdheden voor u verder.

Tijdens deze praktijkgerichte cursusdag zal worden ingegaan op de doelmatige en rechtmatige toepassing en het gebruik van (toezicht)bevoegdheden in relatie tot de WWB (Wet werk en bijstand).
Rechtmatige verkrijging van bewijs in het bestuursrecht is orde van de dag. De vereisten aan de bestuursechtelijke bewijsvoering voeren steeds meer richting het strafprocesrecht.

Met andere woorden: " Wie stelt moet bewijzen."

Bewijs dient op een eerlijke en zorgvuldige wijze te worden verkregen. Worden aan deze voorwaarden niet voldaan, is het einde verhaal. Bewijs dat op een onjuiste manier is verzameld, geldt niet mee in de (bestuursrechtelijke of strafrechtelijke) procedure. Gevolg? Die tijd die is gestoken in de bewijsvergadering is weg, het rendement van een succesvolle procedure niet aanwezig. Weggegooide inzet en weggegooid geld, dat makkelijk voorkomen had kunnen worden als de juiste procedures waren gevolgd.

Controlebevoegdheden binnen de Wet Suwi en de Wet werk en bijstand zijn algemeen bekend doch steeds vaker niet meer toereikend om bewijs te vergaren.

De wetgever geeft daartoe een grotere ruimte middels de toezichtbevoegdheden.

Daar waar de algemene controlebevoegdheden ophouden bieden de toezichtbevoegdheden uitkomst. Kijk naar het voorbeeld van de zeventien gemeenten die het niet zo nauw namen met het grondrecht op de eerbiediging en bescherming van de persoonlijke levenssfeer.
De mogelijkheid bestaat om ambtenaren aan te stellen als toezichthouder met de bevoegdheden vanuit de Awb (Algemene Wet Bestuursrecht)
Deze toezichtbevoegdheden maken inbreuk op de persoonlijke levenssfeer van belanghebbenden. Het is daarom van belang uitgebreid aandacht te besteden aan de rechtmatige inbreuk op deze grondrechten.

Tijdens deze cursusdag komen daarom uitgebreid de toepasbaarheid van de separate bevoegdheden genoemd in de Algemene wet bestuursrecht aan de orde.

Programma

• Praktijkdagen Handhaving voor medewerkers binnen de keten sociale zekerheid
  • Dag 1: 'Ken uw bevoegdheden': effectief handhaven door begrip van wet- en regelgeving
  • Programma 9:30 tot 16:30Wet BUIG; de verschillen tussen boeten en maatregelen; de relatie tot de Aanwijzing Sociale Zekerheidsfraude.Algemene wet bestuursrecht i.r.t. handhaving;Algemene beginselen van behoorlijk bestuur (Abbb's);Stelling: Heimelijke waarnemingen i.r.t. de procesbeschrijvingWetsvoorstel huisbezoekenJurisprudentieToezichthouders in de sociale zekerheidDe consequenties voor het uitvoeringsorgaan m.b.t. toezichthouderschapEvaluatie en afsluiting Docent: A. (Arthur) van Opzeeland
  • Dag 2: 'Ken uw klant': effectief gebruik maken van het internet
  • Van 09.30 tot 16.30 uur.algemene opbouw van het internet;effectief vastleggen klantprofiel met behulp van Mindmapping;doelmatig gebruik van zoekmachines;zoeken op de marktplaatsomgevingen;wettelijk kader, bestuurs- en/of strafrechtelijke bevoegdheden en privacyaspecten;do's and dont's op het internet (anonimiteit);casuïstiek en discussie.Docenten: J. Griffioen & B. Kieboom
  • Dag 3: Verdiepingsdag 'Ken uw toezichthoudende bevoegdheden': Toezichthouder WWB
  • Programma 09:30 tot 16:30algemene beginselen van behoorlijk bestuur;grondrechten en de rechtmatige inbreuk daarop;verschillen tussen bestuursrechtelijke- en strafrechtelijke bewijsvoering;onderzoeksbevoegdheden vanuit de WWB;artikelen 63/64 WWB ten opzichte van de bevoegdheden uit de Awb;geheimhouding(en) (In diverse wetten in relatie WWB);legitimatie (vereisten en toepassing);bevoegdheden toezichthouder;de beperkingen en proportionaliteit van de bevoegdheden;vorderen inlichtingen en zakelijke gegevens;onderzoek vervoermiddelen;overtredingen en misdrijven in relatie tot toezichtbevoegdheden;onrechtmatig verkregen bewijs.Na afloop is er ruimte voor het behandelen van casuïstiek en discussie.Docent: R. van Olst

Doelgroep

Handhavers en uitvoerders in de sociale zekerheid.

Trefwoorden

sociale zekerheid, handhaving

Trainer(s)

A. (Arthur) van Opzeeland

Tot 1-2-2010 teamleider Sociale Recherche Delft e.o. Zelfstandig ondernemer: VAN OPZEELAND, Opleiding, training en advies. Auteur van De Kleine Gids Handhaving Sociale Zekerheid.

J. (Jos) Griffioen

Jos is o.a. gespecialiseerd in Internet/Digitale Recherche. Tot halverweg 2007 was hij werkzaam als digitaal rechercheur bij de Nederlandse Mededingingsautoriteit(NMa). Hij runt nu zijn eigen coaching en advies bureau.

B. (Barry) Kieboom

Zelfstandig docent met aandachtsgebied Internet(bevoegdheden) zowel Strafrecht als Bestuursrecht, tevens gespecialiseerd in verhoortechnieken en bewijsrecht. Achtergrond sociale zekerheid (UWV), momenteel werkzaam bij de Nederlandse Mededingingsautoriteit.

R. (Ronald) van Olst

Sociaal rechercheur voor de gemeente Zoetermeer en belast met de strafrechtelijke en bestuursrechtelijke handhaving op het gebied van de sociale zekerheid. Ronald is daarnaast trainer/coach Hoogwaardig Handhaven in de sociale zekerheid.

Kosten

Het inschrijfgeld bedraagt € 1295,- (excl. BTW) per persoon voor 3 dagen. Voor 2 dagen betaalt u € 995,- (excl. BTW) per persoon.

De dagen zijn ook los te volgen:
Dag 1: 'Ken uw bevoegdheden': effectief handhaven door begrip van wet- regelgeving €595,- (excl. BTW) per persoon
Dag 2: 'Ken uw klant': effectief gebruik maken van het internet €595,- (excl. BTW) per persoon
Dag 3: 'Ken uw toezichthoudende bevoegdheden': Toezichthouder WWB €595,- (excl. BTW) per persoon

Hierbij zijn inbegrepen de kosten van documentatiemateriaal, koffie, thee en lunch. Het documentatiemateriaal wordt op de dag zelf uitgereikt. Eventuele parkeerkosten zijn niet inbegrepen bij het inschrijfgeld. Twee weken voor aanvang van de cursus zenden wij u een bevestiging , routebeschrijving en een factuur.


Bij deze cursus ontvangt u "De Kleine Gids Handhaving Sociale Zekerheid" ter waarde van € 15,50