Waterschappers effectief in de RO-keten, studiedag

Sturing van ruimtelijke ontwikkeling

Doel
Vanuit de werkcontext (afhankelijk van het abstractieniveau en afdeling waar de cursist werkzaam is) van de cursist de nieuwe rol en mogelijkheden van het waterschap in ruimtelijke ontwikkeling benoemen en inzicht krijgen in ruimtelijke processen voor invloed en inspraak voor het waterbelang.

Inhoud
De waterschappen hebben als taak het watersysteem in 2015 op orde te hebben en daarna op orde te houden opdat problemen met wateroverlast, watertekort en waterkwaliteit zo veel mogelijk worden voorkomen. Om het gestelde doel te halen moeten er maatregelen worden genomen, zeker ook in de ruimtelijke ordening als toetsingskader voor besluiten over de inrichting van de openbare ruimte. Water en ruimtelijke ordening zijn hier niet los van elkaar te zien. Het watertoetsproces is één ding, maar wat kan de waterbeheerder nog meer doen om het waterbelang veilig te stellen? Hoe zorgt het waterschap ervoor dat er zo wordt gebouwd dat de kans op wateroverlast wordt geminimaliseerd? Op welke wijze kan, als het zou moeten, de keur worden ingezet?

In de verschillende fasen van de ‘ruimtelijke-ordeningsketen’ staan diverse zachte en harde instrumenten ter beschikking om invloed uit te oefenen en de waterbelangen te laten doorwerken in het ruimtelijke beleid. Peter de Putter en Marian Braakensiek lopen met u door de verschillende fasen, u ziet dan zelf waar uw mogelijkheden liggen.

Omschrijving van de studiedag
Om zo goed mogelijk te kunnen voldoen aan de vragen vanuit de verschillende afdelingen van het waterschap, start u in een parallelprogramma waarin groepen, gevormd op basis van ‘abstractieniveau’, parallel de inhoud gepresenteerd krijgen over hun rol en mogelijkheden in de ruimtelijke ordeningsketen. In de middag zullen de groepen samen komen om de ochtendlessen in de praktijk te brengen aan de hand van casussen en aan de hand van eigen ingebrachte praktijkvoorbeelden.

Het parallelprogramma in de ochtend

-     ‘Informele’ beïnvloeding (voor beleidsafdeling, kennis en advies, projectleiders)

De informele contacten spelen een rol, zorg dat je vroeg aan tafel zit en betrokken blijft bij het hele planvormings- en uitvoeringsproces. Hoe vertaalt dit zich naar het niveau van uitvoering? Welke werkprocessen binnen het waterschap hebben eventueel aanpassing nodig om zaken als kruipruimtes, groene daken, % verhard oppervlak, etc. een volwaardige plek te geven? Wat dient juist op bestuurlijk niveau geregeld te worden?

-     ‘Formele’ beïnvloeding (voor vergunningverleners – plantoetsers, afdeling handhaving)

De bewegingsvrijheid binnen de wet- en regelgeving. Handhavers en vergunningverleners zouden flexibeler om kunnen gaan met toetsen binnen de bestaande wet en regelgeving. Hoe? Wat zijn effecten voor beheer op de lange termijn? Hoe speel je hierop in? Hoe zorg je voor goede afstemming tussen de Keur en het bestemmingsplan? Wat is de waterschapsrelatie met de gemeentelijke watertaken (riolering, grond- en hemelwater)? Wat zijn mogelijke handvatten om invloed uit te oefenen of bij te sturen?

Docenten
mr. Marian Braakensiek, Jurist en senior adviseur omgevingsrecht Oranjewoud
mr. Peter de Putter, Directeur/adviseur Sterk Consulting